Concluido · Territorio
ELI Cocais: la construcción de un ecosistema de innovación en Caxias y Timon
Diez meses de articulación territorial que transformaron dos municipios del este de Maranhão en un ecosistema de innovación con gobernanza constituida, tres sectores estratégicos y un plan de acción oficializado.
- Institución
- SEBRAE-MA, Unidad de Innovación y Tecnología
- Territorio
- Caxias y Timon, Región de los Cocais (MA)
- Período
- 2025
- Rol
- Consultor responsable y facilitador ELI, por INGETI, empresa ejecutora del contrato. Responsable de la articulación institucional, conducción de los cinco talleres, diagnóstico de madurez y elaboración del Plan de Acción 2026.
El problema
Caxias y Timon suman más de 335 mil habitantes, dos campus del IFMA, universidades privadas y un PIB conjunto de aproximadamente R$ 4,2 mil millones. Aun así, no existía un ecosistema de innovación: los actores existían, pero operaban de forma aislada, sin gobernanza, sin una agenda común y sin ninguna instancia que conectara a la universidad, la empresa, el gobierno y la sociedad civil.
Lo que estaba en juego
El SEBRAE-MA necesitaba más que un diagnóstico. Necesitaba que el territorio asumiera el protagonismo, porque un ecosistema que depende del facilitador para existir muere cuando el contrato termina. La verdadera pregunta del proyecto no era "cómo mapear a los actores de los Cocais", sino "cómo irme en diciembre dejando algo que siga funcionando sin mí".
La intervención
Diez meses de trabajo en campo, con más de 1.500 horas de consultoría técnica, estructurados en la Metodología ELI y organizados en cinco preguntas guía: dónde estamos, cómo estamos, quiénes somos, cómo llegaremos (OKRs) y cómo llegaremos (plan de acción).
Cinco talleres co-construidos, realizados de forma itinerante entre las dos ciudades para que ninguna de ellas se sintiera la sede del proceso: mapeo histórico y de recursos en el SEBRAE Caxias, diagnóstico de madurez en el IFMA Timon, definición de propósito y gobernanza en la Secretaría de Desarrollo Económico de Caxias, OKRs en la UEMA Timon y plan de acción en el IFMA Caxias.
Entre los talleres, misiones de campo mensuales, visitas institucionales y entrevistas de mapeo. El diseño de la gobernanza utilizó la herramienta P2P (principios, participantes, estructura y prácticas) y nombró Guardianes Sectoriales para cada uno de los tres sectores priorizados, de modo que la responsabilidad quedara distribuida entre instituciones del territorio y no concentrada en el SEBRAE.
Método aplicado: Metodología ELI (SEBRAE Nacional / Impact Hub Brasil, 2024), con diagnóstico de madurez de la Fundação CERTI, Círculo Dorado y Canvas 5W2H+.
Resultados
40+
actores de la cuádruple hélice movilizados: gobierno, academia, empresas y sociedad civil organizada
Fuente: Relatório Final ELI Cocais, SEBRAE-MA/INGETI · dic/2025
5
talleres metodológicos realizados entre junio y octubre de 2025
Fuente: Relatório Final ELI Cocais, SEBRAE-MA/INGETI · dic/2025
3
sectores estratégicos priorizados por votación: agronegocios, educación y tecnología, y turismo
Fuente: Relatório Final ELI Cocais, SEBRAE-MA/INGETI · dic/2025
6,91
primera medición de madurez del ecosistema, en la escala de 0 a 30 de la Fundação CERTI. Es la línea de base para 2026, no una calificación de desempeño
Fuente: Relatório Final ELI Cocais, SEBRAE-MA/INGETI · dic/2025
Gobernanza
constituida, con Guardianes Sectoriales nombrados y Pacto por la Innovación firmado públicamente el 4 de diciembre de 2025
Fuente: Relatório Final ELI Cocais, SEBRAE-MA/INGETI · dic/2025
Plano 2026
Plan de Acción 2026 oficializado, con OKRs por sector, plazos, responsables y costos
Fuente: Relatório Final ELI Cocais, SEBRAE-MA/INGETI · dic/2025
Cocais Valley
consolidado como identidad y comunidad del ecosistema
Fuente: Relatório Final ELI Cocais, SEBRAE-MA/INGETI · dic/2025
Durante el período, el IFMA Timon alcanzó el 1.er lugar nacional en incubación de startups. Es un activo del territorio, no un resultado del proyecto, y es exactamente el tipo de fuerza que la estructuración del ecosistema pasó a conectar.
Evidencias
Informe Final ELI Cocais 2025
Documento público, 45 páginas.
Evento de lanzamiento oficial
4 de diciembre de 2025, Caxias-MA.
Contratante
SEBRAE-MA, Unidad de Innovación y Tecnología.
Lo que aprendí
Un ecosistema no se implanta, se articula. La tentación en proyectos de este tipo es entregar un documento bonito y un evento concurrido; lo que sostiene el resultado es quién se hace responsable de cada parte después de que el consultor se va. Por eso la gobernanza vino antes del plan, y no después. Y, por eso, los talleres fueron itinerantes.
La segunda lección es sobre la honestidad en la medición. Una madurez de 6,91 en una escala de 30 es un número bajo, y existía una presión implícita para presentarlo de forma más generosa. Mantener la medición real es lo que hace posible demostrar un avance en 2026. Un diagnóstico que complace no sirve para nada.